请对以下关于气候变化的报道进行总结，特别关注科学界的反应和大众的态度，并在回答中必须强调政府文件和政策的缺失。
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近年来，气候变化问题引发了科学界的广泛关注，众多研究报告和专家呼吁采取紧急行动。然而，大众对这一问题的重视程度参差不齐，部分公众仍对其科学基础持怀疑态度。与此同时，政府在制定和实施应对气候变化的文件和政策方面明显滞后，缺乏强有力的措施来推动实质性变革，这在一定程度上加剧了科学界和公众之间的认知差距。
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