请总结这段文本，一定要保留真实的语调、措辞和语气。

部长老爷子不知第几次为信访工作滞后向上访团道歉时，上访群众竟巴巴地掉下了眼泪，这让他备受感动。一份调查报告称，省级信访系统流畅，但市、县两级信访工作质量与畅通度实在不敢恭维。信访工作职能弱化让民众羞羞答答、磨磨唧唧找领导吵事情，不再是淳朴百姓的直接民情表达方式。而在官员的集体观念中，信访工作解决问题的时机也变得玄妙多变，往往会议室意见重重。如今，有这样一位没有政治背景的官员被作为顾问派往上访群众集会，看似一步好棋，会将老式信访引入纯粹、平等的民主之路？上访群众溢出冲昏了人们的头脑，使其忽视了系统的改进并不是一朝一夕就能完成的。
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部长为信访滞后向上访团道歉时，上访群众感动落泪。调查显示，省级信访系统流畅，但市、县两级信访工作问题多。信访职能弱化，导致民众不再直接表达民情，官员处理信访问题态度复杂。一位无政治背景的官员被派往上访集会，试图推动更平等的解决方案，但系统的改进需要时间。
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